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手指一抠即成碎片
地震灾区惊现大量"砖粉粉"
——手指一抠即成碎片，地震灾区惊现大量"砖粉粉"
——绵阳灾区许多农户用此砖建房,"农房垮塌危在旦夕！"
——"砖粉粉"却顺利拿到质检合格报告！
——灾后绵阳重建刮起"大跃进"，广大农民叫苦不迭！
——"大跃进"导致建材价格坐上"过山车"！
——众建材老板群体上访！
编者按：我的同事刘建锋今天在中国经济时报发表《"粉粉砖"惊现绵阳灾区》、《砖价玩"过山车"，灾区制砖业困局待解》。他对四川大地震后绵阳地区灾后重建所表现出的"大跃进"现象，及由此引发的"民怨四起"的问题进行了深入调查，现将此文转发于此，请广大关注灾区民众生计的人们一起关注此事。
拿着这种砖粉粉，就是最普通的人，也可以玩魔术。 摄影 刘建锋
就是这种白色东西过多，即烧制前的氧化钙过高，引发出"砖粉粉"。 摄影 刘建锋
"粉粉砖"的生产厂家，也被官方认定为质量合格的工厂。 摄影 刘建锋
"粉粉砖"惊现绵阳灾区
本报记者 刘建锋
"制砖行业不光乱，而且由乱演化出了严重的质量问题，碳酸钙吸水膨化使页岩砖一点点变成砖粉，再来一个不大的地震，都很有可能又造成严重伤亡！"9月26日下午，四川安县晓坝中心砖厂老板吴佳明在北川县安昌镇说。
"粉粉砖现象到现在还没引起重视。"10月底，吴佳明等对中国经济时报记者说。
"放两三个月，好好的砖就成了粉粉"
2009年9月，中国经济时报记者在一些砖厂发现，吴佳明所说的质量问题确实存在。
9月26日下午，安县桑枣镇，志国砖厂老板颜雪良从厂里堆积的红砖中，随意抽出一块，两手轻轻一掰，红砖便断成了两节。
甚至只用手指就能一点点把整块红砖削成泥灰，"跟玩魔术一样，只要放两三个月，好好的砖就成了粉粉。"颜雪良说。
安县晓坝中心砖厂厂主吴佳明、安县黄土镇喇叭砖厂的老板也做了一样的表演。
北川盛昌页岩砖厂、光明页岩砖厂、腾达页岩砖厂、建园建材、高茂建材、安县黄土镇的八一砖厂、三鑫页岩砖厂、菩提页岩砖厂等许多砖厂的老板，或者对着记者的照相机展示"手指碎砖"，或者对记者证实自己厂生产的标砖存在严重的质量问题。
发现问题时每厂已经烧出百万砖，而且许多都已卖出，有些粉粉砖被农民发现后，要求退赔，"有个地方我一块砖赔了一元钱。" 喇叭砖厂老板杨庆寿说。"最高的我赔过1元2角一匹。"吴佳明说。
为此，三鑫砖厂在2009年1月到4月间亏损150万元，产量大的喇叭砖厂3月底投产，到4月也亏损了150万元。
"生坯非常好，使劲掰都掰不开，刚出窑时质量、外观都非常好，质监机构都发了合格证，可是堆放两个月后，砖块膨化松碎。"颜雪良无奈地说。
制砖用页岩矿含钙量超标，多家砖厂质疑国土局
有关方面认为是生产工艺问题，但连续几个月调整设备和工艺后依然如此，而且安县北川的新建砖厂普遍如此，于是他们便怀疑起用来烧砖的页岩矿产资源，安县国土部门现场取样之后拿走分析，结果让老板们大吃一惊——"含钙量有的高达26%，还有的高达34%。"喇叭砖厂老板杨庆寿说，"用这种矿产资源烧结的砖块，在空气中放置后便会吸水，碳酸钙与水结合膨化，逐渐使整块砖化成粉末。"
杨庆寿说："矿产表土资源很好，见质量好，第二、三批便大量生产，哪知下面的矿产资源有问题。"
吴佳明对中国经济时报记者展示了厂里的整套设备，电脑控制、流水线生产、隧道窑，"这在中国是最好的砖厂设备了。"吴佳明说，"可居然生产出了最差的砖，放上三个月，钙点就会到处冒出来，跟魔鬼一样。"
矿产资源是从国土资源部门公开的招标拍卖会上拍来的，而国土部门为每家拍得者提供了《资源及其开发利用与环境影响评估报告》，中国经济时报记者拿到了多份由四川省地矿局川西北地质队编写的报告。
喇叭砖厂从国土部门拿到的报告称，矿石的氧化钙含量为0.58%到2.54%，而该砖厂向中国经济时报记者提供的西南科技大学分析测试中心完成的报告显示：氧化钙含量是19.1%。国土局报告中含钙量同样很低的黄土镇八一砖厂，四川省地勘局绵阳地矿检测中心的检测报告却显示氧化钙含量高达26.02%。
安县负责处理砖厂事件的发改局副局长钟守平对中国经济时报记者证实，安县拍卖的矿产资源中，有一些确实是有问题，含钙量高，国土部门提出可以走法律程序，但砖厂老板认为走法律程序很漫长。
为何国土部门会提供不合要求的矿产资源呢？钟守平只是含糊地表示，那时要求快上项目，相关部门的工作压力太大……
11月4日，绵阳市委宣传部向本报发来电子邮件，文中说道："为了全力推动灾后重建工作，提高办事效率，加大建材生产力度市国土部门专门就砖瓦用页岩矿生产出台特殊支持政策，加快了建材生产速度，保证了灾后重建需要。"
邮件介绍了绵阳市页岩矿出让情况：
1.砖瓦用页岩矿设置权限在县市区人民政府。根据震后农房建设需要，市重建委要求各地加大建材生产供应力度，市国土资源局要求各县市区按照当地党委、政府要求，积极寻找矿源，通过市场方式集中出让砖瓦用页岩资源。
2.缩短页岩矿挂牌出让时间。为了加快砖厂建设速度，市国土部门报请市招监办同意，各地可以缩短页岩采矿权挂牌出让时间，公告时间缩短至3天；也可以协议出让，但必须由各县市区人民政府领导集体研究，主要领导签字同意。地震以来，全市挂牌出让的页岩矿160多个，市辖区出让58个，新增砖生产能力45亿匹，砖厂红砖价格接受政府限价。大量新增砖厂的投产推动了灾后重建的进度。
3.砖瓦用页岩矿坚持了公开公平出让。根据"程序不减，时间缩短"的总要求，我市在出让页岩资源时，均要求各县市区政府、相关部门签字，并在《绵阳日报》及当地主要报纸刊登挂牌或拍卖出让公告，在公告中提示风险，并要求竞买人现场踏勘，切实规避风险。竞买人报名时，国土资源局工作人员仍告之竞买建厂风险巨大，提醒其谨慎决策。
邮件称，"我市所选用的页岩资源符合生产需要"，并提供了页岩CaO的波动值范围，称CaO含量0－15%是制砖页岩的化学成分允许范围。而砖厂提供给记者的检测报告显示，喇叭、八一砖厂等企业页岩矿资源所含CaO的含量在19.1%和26.02%，远远高出了这一波动范围。
"粉粉砖"厂家顺利拿到质检报告
中国经济时报记者走访了多家砖厂，老板们均向中国经济时报记者提供了盖有公章的质检报告，报告显示质量合格，包括投产后几乎没有卖出一块好砖的志国砖厂和由于坏砖损失了150多万元的喇叭砖厂。
志国砖厂老板颜雪良称自己投产以来没有卖过一块好砖。 摄影 刘建锋
9月27日下午，记者看到，在北川县质检局门外的公告栏里，砖厂老板们自认为一些有严重质量问题的砖厂却被质检局公告为"建材产品质量检验合格"，如高茂建材、腾达页岩砖厂等。公告发布日期是：2009年5月1日。
志国砖厂老板说，我是从吴佳明厂子里拿些砖送过去的，喇叭砖厂老板说，第一批砖质量确实不错，之后便出了问题，质检部门并不按规定每月来检的。另几个老板说，要我们一次交了一年的钱，就检查一次了事。
安县发改局副局长钟守平认为，有问题的话，百姓堆放两个月后会发现并要求索赔，政府会保证百姓利益。记者问，如有砖块在售出后不久，大概也就一个月左右便砌入墙内，一直到现在还没发现含钙高，怎么办？他回答说，按规定对砖厂产品，质量检测部门应该是每个月进厂抽检的。
"粉粉砖"数量待查 农房质量期待保证
2009年9月26日下午，在安县黄土镇，砖厂老板们围着中国经济时报记者说，质量问题的根本原因是矿产资源不合格。各家砖厂为解决资源问题，从外地拉运黄土，以尽量降低钙含量，"这一来，成本就高了很多，可现在砖价却低了。"北川高茂建材的林兵说，"企业要么生产含钙高的砖，要么停产，多数砖厂眼看上千万元的投资打水漂。"
掺黄土不能真正解决质量问题，吴佳明介绍：一是本地矿产的含钙量太高，拉黄土太多会成本高企，二是比例多少本身很难掌握。
多家砖厂一共卖出了多少有这类质量问题的砖呢？并没有归总的数据，但各家砖厂老板都表示有卖出的单据，如果相关政府部门查一下，应该不难查清这类问题砖的数量与流向。
这类砖，任何一家农户如果仓促建房时将它们砌进去，"将来肯定会垮。"颜雪良说，"发现我厂的资源有问题后，就不敢再生产了，也没卖出去多少，但我是晓得的，别的厂是卖了不少，当然会有很多农户急着盖房子没发现有问题，因为砖刚出来一两个月都还很好的。"
11月4日绵阳市委宣传部向中国经济时报发来的邮件中说，绵阳市对墙砖质量管理有多种措施，称发现的"建筑用砖不合格原因主要是外观尺寸不合格，极个别是强度指标不合格。"对于出现在该市部分灾区的"粉粉砖"问题，未明确涉及。
"绵阳速度"导致砖价玩起"过山车"
农民与新建砖厂双双遭受重创
本报记者 刘建锋
记者在绵阳灾区采访时了解到，去年底今年初，大批新建砖厂使灾区砖的市场供求发生剧变，砖价从今年５月份以前的高峰迅速滑落，大批砖厂撑不下去面临倒闭。而这与之前一年间农民出高价买砖，形成极大的反差。当地农民与新建砖厂的老板们认为，前市委领导不顾市场供需实际状况、片面追求重建速度，是使得农民与砖厂双双遭受重创的祸因。
农民买砖"阴阳价" 砖价玩起"过山车"
地震中，绵阳市５７．８万户农房损毁，据绵阳市政府２００８年１２月１９日公布的信息，该市当年计划建设永久性农房４２．６３万户，从７月份开始，截至１２月５日，已开工４１．１万户，如以户均耗砖２．５万匹（此标准由绵阳市委宣传部于２００９年１１月４日对本报提供）计算，意味着当年绵阳市计划标砖需求高达１０６．５７亿匹以上，到１２月，应采购１０２．７５亿匹左右。
针对市场供求的巨大缺口，绵阳市根据中央和四川省的要求，出台了一系列的建材限价和特供管理措施。据绵阳市委宣传部向本报发来的电子邮件介绍，这些措施包括：
（一）加强建材价格监督，确保农民利益。１．政府对农房重建建材实行临时价格干预措施。２．实行价格监督员制度，加大社会监督力度。３．农房重建建材实行提价申报制度。
（二）对边远极重灾地区实行了运价补贴。凡运往边远极重灾地区的农房建筑用砖每匹不高于０．５０元，运输费用补贴由各级政府承担。
尽管如此，巨大的供需落差仍使不少农民依标准价无法买到标砖。多位砖厂老板对中国经济时报记者证实，农民买砖基本是"阴阳价"，也就是表面３毛４，实际付的多是出厂价４毛５到５毛左右，否则即使交了钱也拿不到砖。
这个局面一直持续到２００９年５月，绵阳农房重建进入尾声，才有大的变化。
２００９年９月２６日上午，北川县香泉乡张姓户主站在自家即将完工的两层楼前："我顶住了政府压力，今年５月底才买，规规矩矩标准价，运到家都不到４毛，邻居们比我多花上万元，也就早几个月住进去。"而他的刘姓邻居说，自己去年１１月份买的是单价５毛９一匹，"名义上３毛６，实际上除了运费还多给了１毛，太紧俏了，还是托了关系才'便宜'买到手的，就连盖猪圈的废砖都花了２毛多一匹。"
在安县晓坝，中国经济时报记者也了解到类似的情况，少数动工晚的农户，以每匹砖３毛４乃至２毛９左右的出厂价买到砖，而多数农户虽说收到的出厂票上写的是３毛４，但实际支付的出厂价多在４毛多。
三台县芦溪镇群星建材有限公司的刘诗文，在２００９年４月投入６００万元买厂，５月投产，７月１５日停产。他的砖５月还卖过４毛多，６月按０．２５元一匹的成本价销售，后来以０．２２元一匹还卖不掉。芦溪镇１９家砖厂，１２家停产。
９月２５日，安县晓坝中心砖厂老板吴佳明等在安昌镇分析，５月份以前砖价无法遏制，与农房重建赶进度有关：绵阳市先是通知必须在２００９年春节前开建才能领取政府补贴，后来由于媒体报道，又由于市场供给能力相差太悬殊，才把这一限期推迟到２００９年６月底，实际上，绝大多数农户在２００９年５月之前买砖开工。
"当时压力很大，说了春节前不动工不给补助。"前述的那位刘姓农民说。
９月２７日，安县发改局副局长钟守平承认农房重建赶进度的政策"有点问题"，"市压县、县压乡镇，乡镇便想各种办法要农户加快重建，建材、人工和运费都涨得老高，农民多花了些钱，实际上国家给的补助也就抵了涨的价。由于市场供给严重不足，建材价格过高，安县的农房重建几次都因为进度落在最后而被点名批评。"
十五亿民间资金栽落"绵阳速度"的陷阱
"直到今年４月，一块砖实际上还能赚两毛多，"三台县芦溪镇的刘诗文在１０月２２日对中国经济时报记者说。安县的吴佳明９月２６日说，自己和其他老板都看到绵阳建材市场"大发国难财"的乱象，也想分一杯羹，便迅速来建砖厂。
然而，许多建成的厂还没开始赚钱，便突然被市场危机压垮。"新投资的生产线，大多在２００９年１月到４月间集中投产，于是绵阳标砖生产能力暴增，恰在这段时间，绵阳的农房重建高峰过去，砖价一路由５毛多下跌到４毛、３毛６，９月跌破２毛８，到了砖厂的成本价。"北川腾达页岩砖厂的老板吴德古说。
吴佳明说："安县连续拍卖了２７家的矿产资源，还不经公开招标又发展了１０多家砖厂，导致安县砖厂数量激增至５０余家，新投资近４亿元，年产能１０亿匹标砖。"
北川大批砖厂边建边批，迅速上马。从永安镇往香泉乡，中国经济时报记者亲眼目睹，乡村马路两边，不到六公里远，竟连续布局了约十家砖厂，盛昌页岩砖厂与太平洋建材厂、光明页岩砖厂、建园建材厂几乎是门对门、背靠背。
三台县的砖厂数量更多得惊人，据中国经济时报记者了解，该县共１４７家砖厂（目前已停产６０多家）。
绵阳市农房办主任王春２００９年１月在接受媒体采访时说，截至２００８年１１月，该市已新增砖厂５６６家。到２００９年，绵阳市的砖厂数量，猛然飙升到９００余家（５６６加震前的３４１户）。而根据绵阳市委宣传部提供的数据，数量则为６４１家，由于都是从官方出来的数据，记者无法判断哪个数据更真实。
新建的砖厂，投资都不小——地方提出了要求。安县国土局采矿权出让合同明文规定："设计年产砖不得低于３０００万匹，投资不得低于５００万元。"
由此估算，绵阳新建的３００多家左右砖厂（依绵阳市委１１月４日提供的数据），投资额达１５亿元左右，新增产量应在１００亿匹左右，加上绵阳市地震前便有３４１户机砖厂，经过技改扩建后，年产量也达６０亿匹左右，由此绵阳市砖厂的生产能力应达年产１６０亿匹以上，也有人估算达２１０亿匹。绵阳市委１１月４日向中国经济时报记者提供的材料则称："年设计生产能力达到１１５亿匹，实际年生产能力为９３亿匹。"
吴佳明对记者计算了标砖需求量，农房重建用砖１３０亿匹，但实际上过快重建，到６月底已经完成９０％以上，农房外的其他用砖也已过了６成，剩余的需求已屈指可数。巨大的差距，导致"价格以每天２分钱的速度下跌，一直跌破成本价，３０％的砖厂被迫停产，７０％的砖厂半停产，还有些砖厂建成后一匹砖都没产出就关门，像北川振兴页岩砖厂，新机器放在那里动都没动。"
老板集体上访，县级政府委屈
２００９年９月２６日下午，安县志国砖厂老板颜雪良告诉中国经济时报记者，４月投产以来，便一直坐在厂门口，看拉砖的汽车日益稀少，８００万元投资已血本无归。与颜雪良一样，投资了５００万元以上乃至２０００多万元的新砖厂老板，仅在安县、北川二县，便多达近百。
接受采访的砖厂老板都问：在重建前为什么没有一个市场供需规划？安县批砖厂为什么没有一个总量控制？他们认定制砖行业大面积瘫痪，是"由于绵阳农房重建实行了盲目追赶速度的不理性政策，同时未加总量控制，放任下级政府无节制乱批砖厂，而且，仍未关闭那些早已违反政策规定的粘土砖厂"。于是他们开始找政府反映问题。
在绵阳市有关方面对该行业问题的一份答复中，中国经济时报记者看到这样的文字："市本级不批一家砖厂，所有新建砖厂由各县市区根据自身需求从严掌握。"
事情是不是这样？安县县委宣传部新闻中心主任周保全９月２７日上午说，当时，市委要求抓紧新建砖厂，就算外来投资者不投标，县里也会自行组织开建新砖厂。而且２００８年１２月１９日，绵阳市召开新闻发布会公开称当时的政策是："扩大产能的同时，降低门槛、放开办砖厂。"
腾达页岩砖厂老板吴德古说，２００８年９月找乡干部，一个乡干部就敢让自己边建边办手续，"把土地出钱整下来就能建厂，１０月，召集砖厂老板们开会，保证提供一切便利。"
由此，绵阳市国土局的规划被大大突破（该局报告称，规划新建砖厂１５１家）。
周保全叙述了安县的委屈："安县的重建农户本有９．４８万户，按每户平均用砖４万匹计算，便需３６亿多匹砖，目前安县也就是５０家厂，年总产１０亿匹左右，如按部就班，三年重建，甚至两年完成农房重建，这些新上的产能都可消化。但当时要求抓紧开建，安县受到的压力非常大，外地运来了大量高价砖，把市场快速抵消掉了。"
周保全认为"砖厂上访是不应该的"，"他们当初要求开办砖厂的时候，都称来支持灾区重建，政府怎么能不批呢？"
安县发改局副局长钟守平也说："当时安县老厂３０家，技改和扩建后年产能只有３亿匹左右，市委决定各重灾区新办一批砖厂。当时找县领导说情送礼要办砖厂的多得很，领导躲起不见，最后以公开拍卖矿产资源的方式来解决问题，按本县需求总量和新北川建设因素，产能其实并不过剩。但上级要求加快农房重建，还曾要求在今年五月基本完成，安县的压力很大，市、县、乡镇一级一级向下加压……所以，新砖厂投产的时候，安县乃至整个绵阳市的农房建设都已进入尾声……"
绵阳市委宣传部给本报的邮件中仍说："加快灾后恢复重建，尽快住上永久性住房，也是广大灾区人民的共同愿望，特别是在受灾最重的极重灾区北川、安县等地，广大受灾群众加快住房重建、早日实现安居目标的愿望十分强烈。另外，加快农房重建，也是去年我市确保受灾群众安全越冬，确保实现'不冻死一人'目标的重要保障措施。因此，我市采取一系列措施加快灾后恢复重建步伐，既符合党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，也满足了灾区加快重建的实际需要，既顺应了灾区广大干部群众的强烈愿望，更是维护了广大受灾群众的切身利益、保障受灾群众基本生存权利的需要。"
绵阳市委说法与记者所见反差很大
安县发改局钟守平副局长９月２７日上午对中国经济时报记者介绍说，７月到８月之后砖厂老板开始上访，提出了各种要求，安县的书记、分管书记、县长与县内的砖厂开了座谈会。
而颜雪良、吴佳明、杨庆寿等砖厂老板说，"目前，一半砖厂停产，近两万多民工工资无法兑现，四万多民工面临失业，各厂占有的１８０００多亩土地中，接近一半是耕地，如今闲置，９０００多亩森林为建厂已经被砍伐，这个成本究竟该谁承担？"
他们提出，政府应该拿出可行的方案，对砖厂老板们提出的行内兼并重组和压缩产能提供有力的支持，而不应以"砖厂投资是市场化行为，政府不应负责"之类的言辞推脱。
对此，安县的那几位官员说，不止安县有砖厂的问题，安县恐怕不好自行出台什么政策。
绵阳市委宣传部向本报发来的邮件称："全市现有６４１户制砖企业，基本都处于正常生产状态……现阶段我市制砖企业除极少数没有满负荷生产外，大部分制砖企业都是满负荷生产。"
这与中国经济时报记者的亲眼所见反差颇大。
该邮件表示，绵阳各县市区主要领导都对砖厂问题极重视，多次带队实地调研并采取措施：迅速核实调低砖厂的税收；迅速完善新建砖厂的各项手续（绝大多数新建砖厂都是边建边完善有关手续），加快完善办理新建砖厂各种手续的进程；积极拓宽销售渠道。
稿件来源：中国经济时报
http://www.cet.com.cn/20091106/a1.htm
http://www.cet.com.cn/20091106/d1.htm
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